重慶市人大常委會沒有旁觀，而是依法作為。今年10月，新修訂的《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》將開始實施。作為一部新修訂地方性法規(guī)，是一件很平常的法制事件，但是，對比修訂前后的該部法規(guī)條款，修訂后的該法規(guī)給政府及其相關部門負責人、養(yǎng)殖大戶、水上餐飲經(jīng)營者、排污企業(yè)乃至市民，都設置了相應責任。與過去相比，同樣的違規(guī)行為，懲罰更加嚴厲，如區(qū)縣長治污不力將下課等。所以，這部法規(guī)的出臺，引起了輿論的關注。

　　重慶市人大常委會為何要將這部法規(guī)修訂成該市*嚴“水法規(guī)”？

　　從三峽庫區(qū)開始，她滋潤著重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江西、江蘇、上海等地兩岸的人民。重慶長江兩岸人民的生產(chǎn)、生活用水，都來自于長江庫區(qū)?？梢哉f，三峽庫區(qū)的江水，不僅是沿江重慶人的生命之源，也是下游七省市沿江人民的生命之源。若庫區(qū)水質(zhì)被污染，則意味著沿江人民的生命、健康將陷入危險之中。不僅重慶危險，下游七省市也危險，甚至沿江下一代人也會受到牽連?？梢?，三峽庫區(qū)水質(zhì)保護，具有重要意義，深遠意義。隨著三峽大壩蓄水，長江水流減緩，長江水體自凈能力在減弱，再加長江流域生活污水以及生產(chǎn)經(jīng)營廢水的排入，三峽庫區(qū)水質(zhì)也面臨新的挑戰(zhàn)。所以，2009年，鄧明鑒等重慶市人大代表就提出修訂該條例，當年，重慶市人大常委會啟動修訂調(diào)研工作。在今年的國內(nèi)人代會上，國內(nèi)人大代表武秀峰就提出了有關三峽庫區(qū)水質(zhì)保護的建議，呼吁從制度上保護三峽庫區(qū)水質(zhì)**。

　　武秀峰在建議中對三峽庫區(qū)重要性這樣表述：三峽庫區(qū)是國內(nèi)*大的水資源戰(zhàn)略儲備庫、長江中上游重要的生態(tài)屏障、三峽工程長期**運行的重要保障。保護好這50億立方米的一庫碧水，關乎長江流域乃至國家的生態(tài)**，關乎國家戰(zhàn)略和國家意志，關乎國內(nèi)人民的福祉和子孫后代的未來。故，從三峽庫區(qū)水質(zhì)保護的重大意義來說，這應是該*嚴“水法規(guī)”出臺原因之一。

　　為何要對各級政府一把手設置治污職責與嚴厲的懲罰性條款？為何對相關部門、排污企業(yè)、養(yǎng)殖戶等其他經(jīng)營者、乃至市民，也設置了保護長江水質(zhì)的義務與嚴厲的懲罰性條款？理由很簡單，一條江，水面很寬，岸線很長，沿江的企業(yè)、養(yǎng)殖和餐飲等經(jīng)營者、居民都是受益者，也是排污者。三峽庫區(qū)就在重慶境內(nèi)，重慶人從中受益，但也有維護其水質(zhì)**的責任，不能有危害庫區(qū)水質(zhì)**的行為。而在利益驅(qū)動下，一些人公德意識和自律能力低下，僅憑道德、良知去管住排污之手，是理想化的愿望，可說是毫無效果的。稍有松懈或疏忽，就可能釀成大錯。因此，這部“水法規(guī)”給政府及其相關部門設置了相應管理職責，也給企業(yè)、養(yǎng)殖戶、居民設置了相應義務。根據(jù)職責、義務與法律責任的對等原則，若未履行職責、義務，那么就應承擔相應的法律責任，即面臨法的懲罰。

　　同時，從法的懲罰性質(zhì)或目的來說，懲罰的目的不是為了給責任人損失、損害而承受痛苦，而是要給其打上一種公開化的違規(guī)標記，否定其違規(guī)行為，通過警示、威懾法的生命在于實施，若不嚴格實施，與小學生平時隨心所欲的畫畫沒有什么兩樣。重慶地方國家權力機關制定了一部被媒體稱為*嚴“水法規(guī)”的地方性法規(guī)，若不嚴格“打表”執(zhí)行，也不會發(fā)揮其應有的強制性規(guī)范作用，那么，這就與立法本意相背離，于是，*嚴“水法規(guī)”或許就是一部“*水”的“水法規(guī)”。所以，被*嚴“水法規(guī)”賦予責任或義務的主體，該何去何從？國家權力機關、紀檢監(jiān)察部門、檢察機關等是不是應嚴密地監(jiān)視著，任何單位或人違反該條例，絕不手軟，給其打下標記，警告正在或可能違反者，立即中止或不得有破壞長江水質(zhì)的行為